戴克里先由其统治头九年里帝国不断出现战乱的经验总结出帝国过于庞大，不便于一位皇帝独自管治；而且亦只其一人亦难于抵抗蛮族由莱茵河至埃及边境一带的不断侵扰。其彻底的解决方法是将帝国一分为二，在地图上画一直线将帝国分为东西两部。这个分裂并非只存在短时间，而是在未来永久地将罗马帝国一分为二了。

罗马帝国帝位承继问题从来未曾解决；其没有明确的帝位承继方法，结果经常导致兵变、暗杀和内战。早期的皇帝倾向采用过继法，即其收养一位儿子并让其继承帝位。其后的军人皇帝并不喜爱过继法而倾向家族继承法，即由皇帝的儿子继承帝位。罗马元老院则相信其应该拥有推选新帝的权力。所以最少有着三种，甚至更多的帝位继承方法。

为了解决帝位继承问题，并解答谁是帝国东西两部的新皇帝，戴克里先创立了四帝共治制，即是帝国东西两部分别由两位主皇帝统治，再各以一位副皇帝辅政。在罗马皇帝众多的头衔里，奥古斯都最为重要，所以将其授予两位主皇帝，而两位副皇帝则获授较次要的称谓凯撒（这里的凯撒不是人）。戴克里先有意让主皇帝在退休或死亡时，由副皇帝继承，而继位的主皇帝则任命新副皇帝，以解决帝位继承问题。

在292年，戴克里先正式推行此制，并任命自己为东部帝国主皇帝，马克西米安为西部帝国主皇帝。皇帝权位正式一分为二。两帝分别建立新都，无一人以罗马为都。当两位主皇帝统治帝国的权力被增加时，罗马元老院的权力被进一步削减至只局限于前首都罗马境内。在293年，戴克里先与马克西米安各自指定一位凯撒（分别为加莱里乌斯与君士坦提乌斯一世·克洛卢斯），并正式任命其为继承人。然而其并不只是继承人，四位皇帝各自统治著四分之一的帝国。

与戴克里先继位前半世纪，罗马帝国内部的混战相比，戴克里先所创位的四帝共治制并不优越很多，这是因为如果任何一位皇帝有私心的话，则此制度便会瓦解。结果，罗马帝国帝位投机取巧的特性使四帝共治制很快便瓦解，而帝国亦重回只一人称帝的局面。在305年，戴克里先退休（而其西部帝国的拍档亦宣布退休），两位凯撒按计划成为主皇帝，但当选择新凯撒时，军队与罗马元老院介入并各自提名候选人。在306年，君士坦丁一世在西部帝国发起内战，并在312年获胜，其后在324年占领东部帝国，以帝国复归一统直至其于337年驾崩。然而，在395年，帝国再度分裂为两部份，而这次则再没有复归一统了。