光绪二十三年（1897年）二月四日，清政府代表李鸿章同英使窦纳乐在北京签订《中英续议缅甸条约附款》，附有西江通商的专条，梧州被迫开放为通商口岸。接着，英国仅用24千铜钱的地价从一地痞手中买下白鹤山等三个山头，又花五万元港币在白鹤山上建起领事署。