凤凰山在杭州市的东南面。主峰海拔178米，北近西湖，南接江滨，形若飞凤，故名。隋唐在此肇建州治，五代吴越将杭州设为国都，筑子城。南宋宋高宗赵构定都杭州后，在北宋州治旧址修建宫城禁苑。以凤凰山为皇城。东起凤山门，西至凤凰山西麓，南起苕帚湾，北至万松岭，方圆4.5公里。