宝鸡有文字记载建有“炎帝祠”是公元前422年，即秦灵公三年。这一年，秦灵公在今陈仓区县功镇的“吴山之阳”“设下畤，祭炎帝”。“畤”，《说文解字》释：“天地、五帝所基址祭地。”这虽还不是我们今天所说的祠，但这可以说是古代设“祠”祭祀炎帝的开始。